МОДУЛИ ПРОГРАММЫ

Модуль 1. Основы контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

• Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Цели, задачи, сфера применения
• Основные понятия, используемые в контрактной системе. Принципы контрактной системы в сфере закупок
• Субъекты контрактной системы. Участники закупки, их права и обязанности
• Контрактная служба. Контрактный управляющий. Комиссия по осуществлению закупок
• Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Порядок организации электронного документооборота

• Нормативные документы, регулирующие вопросы осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
• Основные нормативные правовые акты, принятые в развитие ФЗ № 44
• Вопросы контрактной системы, регулируемые положениями Гражданского и Бюджетного кодексов РФ
• Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

• Планирование закупочной деятельности. Планы графики
• Обоснование закупок. Нормирование в сфере закупок
• Централизованные закупки
• Понятие начальной (максимальной) цены контракта. Методы обоснования НМЦК

• Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренные законом о контрактной системе: общие положения. Совместные конкурсы и аукционы
• Извещение об осуществлении закупки. Отмена определения поставщика. Изменение и отзыв заявок участников
• Правила описания объекта закупки. Порядок составления технического задания (спецификации). Использование товарных знаков
• Требования, предъявляемые к участникам закупки. Документы, подтверждающие соответствие участников закупки установленным требованиям
• Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов
• Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки. Критерии оценки
• Обеспечительные меры в отношении заявок и исполнения контрактов.
• Применение национального режима при осуществлении закупок

• Порядок проведения электронного конкурса
• Порядок осуществления закупки путем проведения электронного аукциона
• Порядок проведения электронного запроса котировок
• Порядок осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Особенности осуществления закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Предоставление преференций
• Особенности осуществления закупки у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов. Предоставление преференций
• Особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами
• Особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

• Практика ФАС по вопросу установления требований к участникам закупки – от обеспечительных мер до переквалификации.
• Практика ФАС по вопросу описания объекта закупки, дроблению и правомерному объединению ТРУ в один лот.
• Практика ФАС по вопросу национального режима при проведении закупок по Федеральному закону №44-ФЗ.
• Практика ФАС по вопросу установления правомерного порядка оценки заявок при проведении конкурсов в электронной форме.
• Практика ФАС по вопросу нарушения сроков, установленных Федеральным законом №44-ФЗ.

• О продленных антисанкционных мерах в сфере закупок.
• Об актуальных сроках опубликования информации в реестре контрактов ЕИС.
• О федеральном законе № 154-ФЗ и существенных изменениях законодательства о контрактной системе в связи с его принятием.
• О вступивших в силу изменениях положений законодательства, связанных с установлением запретов, ограничений, а также преимуществ при осуществлении закупок.
• О ключевых изменениях положений законодательства о национальном режиме.
• Краткий обзор разъяснений о применении законодательства о контрактной системе.

• новое в информационном обеспечении закупки;
• что изменилось в порядке проведения закупок;
• контракты: изменения в порядке заключения, изменения, расторжения.

• изменения требований к участникам закупки. Новые случаи включения в РНП;
• порядок информационного обеспечения закупки. Новое при описании объекта закупки. Что должно быть указано в извещении и в документации о закупке;
• случаи закрытия информации для отдельных заказчиков. Порядок участия в закрытых закупках;
• особенности осуществления закупок для СМиСП. Обеспечительные меры. Как правильно оформить независимую гарантию;
• обязательные требования к договорам с учетом изменений в законодательстве.

• Основные нормы, регулируемые положениями Федерального закона №44-ФЗ.
• Контрактная служба, контрактный управляющий, комиссия по осуществлению закупки.
• Требования и квалификация контрактного управляющего/сотрудников контрактной службы, членов комиссии.

• Порядок формирования, утверждения и ведения плана-графика.
• Случаи корректировки плана-графика.

• Обоснование начальной минимальной цены контракта (НМЦК).
• Преимущества для отдельных организаций.
• Требования к участникам закупок: единые и дополнительные.
• Обеспечительные и антидемпинговые меры.
• Правила описания объекта закупки (национальный режим, нормирование, каталог товаров, работ и услуг – КТРУ).
• Классификация способов закупок, алгоритмы проведения.

• Обязательные требования к контрактам.
• Порядок заключение контракта в электронной форме.
• Исполнение контракта, приемка результатов.
• Возможности изменения условий контракта.
• Расторжение контрактов.

• Правила ведения реестра контрактов.
• Какие ответы формирует заказчик.
• Составы административной и уголовной ответственности.

• Ошибки заказчиков при описании объекта закупки в рамках Федерального закона №44-ФЗ. Как заказчики справлялись с структурированной формой технического задания.
• Ошибки заказчиков при рассмотрении заявок. За что заказчики отклоняли участников в соответствии с Законом №44-ФЗ:
• – установление дополнительных требований к участникам;
• – проверка в соответствии с требованиями национального режима.
• Ошибки заказчиков при оценке заявок участников по критериям. Когда порядок оценки не соответствует требованиям закона.
• Несоблюдение порядка заключения контракта – сроки направления документов.
• Ошибки заказчиков при приемке ТРУ. Какие правила должны соблюдать приемочные комиссии и заказчики.

• Анализ электронного конкурса. Разбираемся с порядком проведения, составом заявки и порядком оценки предложений участников.
• Анализ электронного аукциона с дополнительными требованиями. Требования к предоставлению документов, дополнительной аккредитации и требованиям по ст. 31 Федерального закона №44-ФЗ.
• Описание объекта закупки как основная часть извещения, в котором таятся «подводные камни». От национального режима до характеристик товара.
• Электронный запрос котировок: на что обращать внимание в извещении при определении поставщика.
• Примеры извещений с недочетами заказчиков. Как быть участнику при их выявлении.

• Аспекты участия в конкурентных закупках.
• Анализ рынка регулируемых закупок.
• Кто такие заказчики в рамках Федеральных законов №44-ФЗ и №223-ФЗ.
• Кто может быть участником закупки (поставщиком, исполнителем, подрядчиком).
• Требования к участникам закупки, установленные законодательством, заказчиком.
• Организационно-техническое обеспечение для участия в конкурентных закупках.
• Анализ документов закупки для принятия решения об участии.
• Начальная (максимальная) цена контракта (договора).
• Обеспечительные меры.
• Возможность поставить требуемый товар, оказать (выполнить) требуемые услуги (работы). Объемы и сроки.
• Существенные условия контракта (договора).
• Подготовка заявки и участие в закупке.
• Состав заявки для разных конкурентных процедур. Формы проведения — в электронной или «бумажной» форме, закрытые или открытые.
• Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Единый агрегатор торгов, «Электронные магазины», «Закупка с полки» – возможность или обязанность.
• Заключение и исполнение контракта (договора).
• Порядок заключения контрактов (договоров), в том числе в электронной форме.
• Возможности изменения условий контракта (договора).

• установка критериев и подкритерии оценки заявок;
• коэффициенты значимости критериев;
• установление предельных значений, практические примеры;
• формулы расчета, форма и порядок оформления, примеры;
• порядок оценки при проведении отдельных видов закупок;
• риски ответственности за нарушения в установлении и применения порядка оценки для должностных лиц;
• обзор решений ФАС и судов.

• Может ли заказчик, установить для оценки заявок шкалу оценки с присвоением количества баллов, присуждаемых за определенное значение?
• Как сопоставить объект закупки для целей оценки заявок?
• Допустимо ли при оценке заявок засчитывать договоры (контракты) участников закупки, исполнение по которым ещё продолжается?
• Можно ли в «не стоимостном критерии» установить только один детализирующий показатель?
• Возможно ли подтвердить опыт участника закупки договорами субподряда (соисполнения)?
• Имеет ли право заказчик проанализировать реестр контрактов для проведения оценки по показателю критерия оценки «опыт участника закупки»?
• Что рассматривает контрольный орган при обжаловании проведения оценки?