МОДУЛИ ПРОГРАММЫ

Модуль 1. Правовое регулирование закупочной деятельности заказчика

• Нормативно-правовые акты, регламентирующие закупочную деятельность организации
• Создание документа «Положение о закупках товаров, работ, услуг» для организации
• Планирование закупок товаров, работ, услуг
• Формирование закупочной документации. Требования к форме и содержанию
• Заключение гражданско-правовых договоров. Требования к их форме и содержанию
• Формирование обязательной отчетности
• Ответственность, установленная за нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг

• регистрация заказчика;
• настройка данных организации;
• публикация правового акта организации;
• публикация плана закупок товаров, работ, услуг;
• размещение сведений о закупках, этапы публикации информации;
• создание и размещение обязательных отчетов;
• внесение изменений в сведения о закупках, договорах, отчеты.

• выбор ЭТП;
• аккредитация заказчика;
• размещение сведений о закупках, проведение закупочных процедур.

• субъекты регулирования: заказчики; участники закупки; изменения требований, установленных законом; требования заказчиков;
• изменение порядка размещения информации, новые случаи не размещения информации о закупках;
• новые требования к извещению и документации о закупке;
• требования по изменению Положения о закупке товаров, работ, услуг.

• обязательные требования к договорам, особенности для закупок отдельных видов работ, услуг;
• новый порядок оплаты, ответственность за нарушения;
• исполнение договора;
• новый порядок ведения реестра договоров.

• Определение заказчиков, применяющих при закупках положения Федерального закона №44-ФЗ и (или) №223-ФЗ.
• Кто может быть участником закупки – поставщиком, исполнителем, подрядчиком.
• Требования к участникам закупки, установленные законодательством, заказчиком.
• Единый реестр участников закупки. Правила регистрации, основная и дополнительная аккредитация, регистрация в ЕИС, аккредитация на электронных площадках, специализированных электронных площадках.

• Правила планирования. Что можно узнать из плана закупок и плана-графика.
• В каких случаях заказчику необходимо обосновать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
• Роль поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при обосновании начальной (максимальной) цены контракта.
• Обеспечительные и антидемпинговые меры при закупках. Чем отличается регулирование законодательства? Когда можно не предоставлять обеспечение исполнения контракта (договора)? В каких случаях обеспечиваются гарантийные обязательства? Банковская или независимая гарантия? Когда используется специальный счет?
• Национальный режим. Какие финансовые риски участника закупки? Чем подтвердить страну происхождения товара?
• Закупка без определения объема продукции: тонкости, на которые надо обратить внимание при участии в закупке: различия норм регулирования.
• Описание объекта закупки. На что обращать внимание в техническом задании

• Отличительные особенности участия в различных конкурентных процедурах (конкурс, аукцион, запрос котировок, в электронной или «бумажной» форме). Разные нормы Федеральных законов №44-ФЗ и №223-ФЗ.
• Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Правила Федерального закона №44-ФЗ и рамки Федерального закона №223-ФЗ. «Электронные магазины», «закупка с полки» – возможность или обязанность.

• Обязательные или договорные требования.
• Как должна быть прописана ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика). Правила расчета неустойки и штрафов.
• Порядок заключения контрактов (договоров), в том числе в электронной форме.
• Возможности изменения условий контракта (договора).
• Особенности исполнения контрактов (договоров).

• возможные причины подачи жалобы
• административный порядок рассмотрение жалоб
• обжалование закупки, компетенция ФАС
• порядок рассмотрения жалобы, практика рассмотрения жалоб УФАС
• защита прав участников закупки в судебном порядке

• неправомерных требований к участникам закупки, установленных в извещении и документации о закупке
• порядка формирования технического задания (описания объекта закупки), использование товарного знака, избыточные требования
• правомерность и неправомерность отклонения заявок участника закупки
• проведения оценки заявок участников закупок
• изменения условий проекта договора после выбора победителя
• нарушений порядка заключения договора
• уклонения победителя от заключения договора, риски включения в реестр недобросовестных поставщиков
• возможности изменить условия договора при его исполнении

• выявление потребности заказчика в товарах, работах, услугах с учетом необходимого количества (объема);
• сроки закупки;
• обоснование закупки: обязанность или возможность.

• технические, функциональные, качественные характеристики (потребительские свойствам) товара, работы, услуги;
• применение технических регламентов, национальных стандартов;
• использование товарного знака, возможность поставки эквивалента;
• указание страны происхождения товара;
• требования к товарам с учетом квотирования продукции российского производства;
• требования, приводящие к ограничению конкуренции — типовые ошибки заказчиков.

• требования к участнику закупки, установленные законодательством и заказчиком;
• критерии оценки или квалификационный отбор – в чем отличие;
• выбор способа закупки — типовые ошибки заказчиков.

• существенные условия исполнения договора;
• возможность заключения договоров с несколькими участниками, практические примеры;
• особенности исполнения и изменения договоров.

• новое в информационном обеспечении закупки;
• что изменилось в порядке проведения закупок;
• контракты: изменения в порядке заключения, изменения, расторжения.
• изменения требований к участникам закупки. Новые случаи включения в РНП;
• порядок информационного обеспечения закупки. Новое при описании объекта закупки. Что должно быть указано в извещении и в документации о закупке;
• случаи закрытия информации для отдельных заказчиков. Порядок участия в закрытых закупках;
• особенности осуществления закупок для СМиСП. Обеспечительные меры. Как правильно оформить независимую гарантию;
• обязательные требования к договорам с учетом изменений в законодательстве.

• Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами:
• правила применения Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 №925;
• примеры расчета соотношения долей российского и иностранного товара (работ, услуг) в смешанном предложении участник;
• спорные вопросы применения Постановления Правительства от 16.09.2016 №925;
• минимальная доля закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами.
• Перспективы развития законодательства в части национального режима.

• Выведение отдельных закупок ряда заказчиков под действие Федерального закона №44-ФЗ.
• Особенности проведения закупок с учетом неразмещенного Положения о закупки. Мнение контролеров. Закупки у СМиСП в новых регионах России. Мнение органов власти по отдельным вопросам закупок у СМиСП.
• Особенности установления требований к обеспечительным мерам. Порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика.
• Рекомендации по изменению отдельных видов договоров.
• Новое в национальном режиме при закупках. Практика применения Постановления Правительства РФ №925 при закупках.
• Подход УФАС в части порядка предоставления преимуществ.
• Изменение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части ответственности за нарушения Федерального закона №223-ФЗ. Какую ответственность ужесточили, примеры из практики нарушений. За что еще будут штрафовать.
• Практика ФАС и судов по актуальным вопросам применения Федерального закона №223-ФЗ.
• Перспективы развития законодательства.